新农村建设工作报告
2008年2月1日在蜀山区南岗镇第一届人民代表大会第二次会议上
蜀山区南岗镇新农村建设领导小组办公室
各位代表：
现在我办受镇新农村建设领导小组委托向大会作新农村工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、承前启后 锐意进取 农业农村工作跃上新台阶
2007年是我镇新农村建设史上不平凡的一年，是新旧交替的一年，是承前启后的一年，也是我镇受到省、市、区关注、重视、支持最多的一年。这一年，在镇党委、政府的领导下，全镇上下紧扣“四新”战略的主题，以新农村建设为统揽，以农民增收为核心，团结一心，顽强拼搏，实现了农村经济加速崛起，农村事业协调发展，新农村建设扎实推进的良好局面。实现农业总产值3290万元，增长11%，农业增加值1513万元，增长10%，农民人均纯收入5588元，增长16%。农村最低生活保障率100%，城镇医疗保险覆盖率23%。
现代农业扎实发展。种植业继续优化，通过政策引导、技术帮扶、信息服务等措施，产业结构调整取得新成效，巩固发展西甜瓜2000亩，亩均收入2000元以上。瓦屋村成功试种以色列西红柿新品种，亩产达15000斤，亩均效益达到7000元以上。养殖业逐步向规模集约化转变，全镇43个养鸡大户与市级龙头企业东方禽业公司建立了稳定的合作关系，实行“公司+农户”的发展模式，2007年建养鸡大棚230个，出栏商品鸡176万只，纯利润达500万元；中玉公司实现獭兔养殖规模化，年出栏獭兔近万只，并逐渐发挥辐射带动效应。休闲观光农业发展初显成效。
村庄环境整治破冰启动。争取市级新农村专项资金60万元，试点实施鸡鸣村、瓦屋村两个市级新农村示范村的村庄环境整治。通过努力，共清运污泥、垃圾650吨，拆除私搭乱建320平方米，铺设排水管道近2000米，粉饰墙面约7000平方米，修串村连户水泥道路2200米，新建公厕2个，家庭三格化卫生厕所60个。
农业基础设施逐步完善。2007年，整修塘坝13口，清淤渠道15公里，维修泵站3座。总长17公里的“村村通”道路开工建设，已完成工程总进度的80%。农机总动力保有量达5万千瓦，动物防疫、植保等不断得到加强。农业生产条件改善，生产能力提高。
农村社会化服务体系不断健全。开展多种形式的农科教活动，不断提高农民科学文化素质。农民经纪人、农村专业合作经济组织不断发展壮大，全年涌现市级农村创业带头人3个，协会2个。
重点项目建设责任制初步建立。新农村各项重点工作均制成了任务分解表，每项工作都明确责任人、工作进度和完成期限。设限完成，定期通报，严格奖惩。
二、认清形势 理清思路 奋力推进新农村工作新跨越
2007年，我镇新农村建设工作虽然取得了一定的成绩，但也应清醒地看到，仍然存在着困难和问题，主要体现为“四个不强”：一是土地集约化程度不高，产业规模化生产能力不强；二是村级集体经济薄弱，主导作用不强；三是村庄规划滞后，布局零散，住房杂乱，整治力度不强；四是农民因资金、信息、观念等原因，主体作用不强。因此，我镇新农村工作正处在爬坡阶段，还面临着严峻挑战，任务十分艰巨。
2008年是我镇全面推进新农村建设极为关键的一年，也是新农村建设任务非常艰巨的一年。面对省、市的关注，尤其是区委、区政府的高度重视和支持，我们也深深感受到，我镇新农村工作正迎来了黄金机遇期，加快发展大有可为。
今年新农村工作总体思路是：我镇近20平方公里的区域地处水源保护区，将在相当长的时期内仍是农业用地的性质，是一块“铁板”农业区，按照2007年11月23日区政府新农村务虚会的精神，要用几年的时间，集中政策支持和资金投入，完善基础设施，配套社会事业，加强基层组织，发展财富农业，实现产业发展，新村新貌，建设成为园林乡村。具体思路是：以新建四条水泥路和村级砂石路为重点，形成四通八达的镇域循环路网，实现村村通水泥路和组组通砂石路；以大修当家塘、整修引水渠道和小型水库除险加固为重点，提高塘坝蓄水能力和渠道引水能力，实现旱涝保收；以新建设施农业和特色养殖业示范园，扩建苗木花卉基地和发展高效经济作物为重点，培育新的经济增长点，实现农业结构大调整；以建设爱民路绿化景观大道为重点，发展田园生态型、休闲体验型等农家乐式农业旅游项目，实现农业功能大拓展；以科普培训、参观考察、信息服务、干部交流为重点，开展农业科技普及，实现农民素质新提升和干部观念大更新；以干部下村包项目，项目定责任，责任联奖惩为重点，建立干部考核新机制，实现机关效能和工作作风大转变。主要目标任务是：基本完成道路等基础设施建设任务，继续实施村庄环境整治行动，努力实现农村生产力有较大发展，生活水平和文明程度有较大提高，公共事业有较大改善。农民人均纯收增长18%以上，亩均效益2000元以上，农村劳动力基本掌握1—2门职业技能和实用技术。力争把我镇发展成为全区特色农业、休闲农业的基地，精品农业、高效农业的样板，在蜀山区乃至全市形成特色，做出示范。尽早跻身全市十强镇。
三、突出重点 狠抓落实 推进农村经济社会更好更快发展
开拓进取闯新路，真抓实干谋发展。实现农村经济社会全面进步，必须在科学发展中谋求发展，在统筹发展中实现强镇富民，在协调发展中构建和谐农村。
（一）以实施好项目为支撑，加快新农村建设步伐
2008年，我镇新农村建设以项目为主要抓手和支撑，重点实施好6大类24个项目。
第一、农业结构调整类项目。新建300亩设施农业基地，其中瓦屋村200亩、双塘村100亩；扩建300亩苗木花卉基地，双塘村、梁墩村、鸡鸣村各100亩；新建100亩经果林基地，位于鸡鸣村；发展以色列西红柿露天栽培500亩，全镇范围内，重点分布在瓦屋村；新建300亩特色水产养殖基地，梁墩村、双塘村、瓦屋村各100亩；新建100个标准化养鸡大棚，位于双塘村；新建200亩日本大葱基地，双塘村、瓦屋村各100亩；新建娄坝休闲观光农业示范园500亩。
第二、农业基础设施类项目。实施好农业综合开发项目，治理项目区面积7500亩，其中集中平整土地1500亩；水利工程项目，清淤渠道12公里，其中双塘村昆仑山支渠3公里、侯桥支渠2公里，鸡鸣村陈岗支渠3.5公里、王岗支渠2公里，梁墩电灌站进水渠1.5公里；整修塘坝54口，其中鸡鸣村9口，双塘村22口，瓦屋村9口，梁墩村7口，侯店村6口，新城社居委1口；维修泵站2个，即梁墩村电灌站和侯桥电灌站。
第三、农村基础设施类项目。实施道路工程项目，新修水泥路11.27公里，其中侯昆路5.14公里，环湖西路0.77公里，昆山路3.56公里，墩塘路1.8公里；新修入组砂石路35公里；继续实施村庄环境整治工程，根据市区部署，结合实际，适时安排；建好渡改桥工程。
第四、中心村和土地整理类项目。启动建设瓦屋、鸡鸣和双塘三个中心村以及与之相配套公益、公共设施；新建双塘村村部，扩建瓦屋村村部；启动土地整理项目，重点在鸡鸣村。
第五、民生工程类项目。实施农村饮用水安全工程，解决3000人饮水安全问题；新建敬老院一所，占地面积20亩，标准床位100个；扩大城镇居民医疗保险覆盖面，参保率达到95%以上；加强农村劳动力技能培训，确保培训有劳动技能证书农民400人以上；在鸡鸣村实施组组通小喇叭工程。
第六、社会化服务体系类项目。确保成立4个以上协会组织，农户覆盖率20%以上。新建两座农业科技专家大院。位于瓦屋村、双塘村；新建三处村级科普画廊，分别在鸡鸣村、梁墩村、双塘村。
这些项目涉及农村工作的方方面面，通过项目的实施，以点带面，逐步推开，整体发展，形成村村有亮点，组组有典型的发展态势，从而把我镇建设成为道路畅通，渠道相连，环境优美，生活富裕，民风淳朴的新农村；通过项目的实施，发展现代休闲农业，现代种植业，现代养殖业，实现三大产业区域化、标准化、规模化，引导各村依托自身优势，主攻1-2个优势产业，逐步形成“一村一品”；通过项目的实施，实现“三个集中”，即土地向大户、公司集中，农民向中心村集中，工业向园区集中；通过项目的实施，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，培育一批上联市场、下联基地的协会等中介组织，提高农业生产的组织化程度、市场应变能力和抗御风险能力，打造特色品牌，扩大知名度和市场占有率。
（二）以整合资源为重点，为新农村建设提供保障
充分发挥省新农村建设“百镇千村”示范镇的政策优势，积极争取上级项目资金，区财政配套补助，部门对口支援，街道结对帮扶。重点整合科技三项经费、农业综合开发、农业产业化、村村通、饮用水安全、土地整理、小城镇建设、改水改厕、医疗卫生、文化广电等项目资金和建设资源，努力为新农村建设提供强有力的支持。同时以市场为取向，拓宽投融资渠道，通过政策激励、要素运作等方式，积极鼓励个人、企业参与投资管理。调动基层干部和农民群众参与的积极性和创造性，进一步发挥农民群众在新农村建设中的主体作用，集聚人力资源，积极引导群众更新观念，使参与新农村建设成为广大农民群众的自觉行动。
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